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长江经济带沿线城市经济发展的思考

发表时间:2017-04-17 13:04作者:李凯阅读:

2016年3月17日上海产业转型发展研究院发布了以长江经济带11省(市)的地级以上城市为选取样本的《长江经济带城市转型发展指数研究报告》,该指数综合经济增长指数、结构调整指数、质量效益指数、城市功能指数、科技创新指数和生态环境社会保障指数等维度,提供一个跟踪评价城市在转型发展各领域进展情况的框架。

报告显示,上海、武汉、苏州城市转型发展指数位列前三甲。上海市在除科技创新指数外,其它指数全部排名第一名。科技创新指数主要指标包括每万人专利、教师数量、高校学生数、中等职业教育人数、图书馆藏书等,综合统计最终上南京市排名第一。此外还特别值得关注是重庆市,其经济增长指数仅次于上海排名第二,但是其它指数相对较低,最终总指数排名第15名。

一、长江经济带的区位优势

长江经济带是全国经济密度和经济增长潜力最大的经济地带之一,也是保障国家安全和维护民族团结的战略前沿和生态屏障。长江经的交通建设,资源优势、产业优势,人力资源优势和广阔的市场等也是长江经济带发展的基础。

1.交通走廊

按照长江经济带发展的战略要求,加快打造长江黄金水道,扩大交通网络规模,优化交通运输结构,强化各种运输方式的衔接,提升综合运输能力。在区域间实现高效畅通,城市间实现快速通达,乡村间实现便捷的联通,城市间体现公交优先,形成层次分明、覆盖广泛、功能完善的综合交通网络。并统筹水路、铁路、公路、民航和管道的发展,提高主要通道运输能力,加快水路和铁路建设,强化综合交通枢纽功能,顺应经济转型升级、全面对外开放和满足客货运输的需求,加快基础设施的建设,发挥交通运输基础保障和先行引导作用。 为内河经济带建设提供支撑,为东中西协调发展奠定基础,为陆海双向开放创造条件。

2.资源互补

首先是具有极其丰沛的淡水资源,其次是拥有储量大、种类多的矿产资源,此外还拥有闻名遐迩的众多旅游资源和丰富的农业生物资源,开发潜力巨大。长江经济带上以四川省为例,水能资源蕴藏量占全国的1/4,可开发量1.1亿千瓦,是中国最大的水电开发和西电东送基地。四川地质构造复杂,岩浆活动频繁,成矿条件有利,矿产资源丰富矿产种类比较齐全,已探明的地下矿藏132种,占全国总数的69.52%;已探明一定储量的有90种有32种矿产的保有储量居全国前五位。

3.产业集群

20世纪90年代后期以来,以重庆、武汉、南京、上海为中心的长江流域四大城市群经济带的外向型产业功能量和城市流强度均有很大增强,表现在城市间的交通仓储邮电业、金融保险业、房地产业、科研综合服务业等生产性、消费性服务业的活跃。21世纪的今天长江经济带产业集群,与其它地方相比显现出了一个产业互补的优势和产业转移的过程。我国的钢铁、汽车、电子、石化等现代工业的精华也大部分汇集于此,集中了一大批高耗能、大运量、高科技的工业行业和特大型企业。此外,大农业的基础地位也居全国首位,沿江九省市的粮棉油产量占全国40%以上。

4.人力资源雄厚

长江流域是中华民族的文化摇篮之一,人才荟萃,科教事业发达,技术与管理先进。以长江三角洲为例,长江三角洲地区拥有1000余所科研机构,150余所高等院校和300多所中等专业学校,教学科研基础雄厚,科技人才密度高,高级人才比重大。此外,还拥有大批熟练的高素质技术工人。这些都对吸收、引进国外先进技术、改造传统产业、发展新兴产业十分有利。90年代以来,在开发开放浦东的有力推动下,长江三角洲外向型经济发展呈现出起点高、规模大、增长快的特点,这与其拥有雄厚的人力资源有着直接关系。长江经济带人人力资源是非常充足的。

5.市场广阔

长江流域孕育了发达的长江经济带。长江经济带是整个长江流域最发达的地区,也是全国除沿海开放地区以外,经济密度最大的经济地带,它对我国经济发展的战略意义是其它经济带所无可比拟的。与沿海和其它经济带相比,长江经济带拥有我国最广阔的腹地和发展空间,是我国今后15年经济增长潜力最大的地区,应该成为世界上可开发规模最大、影响范围最广的内河经济带。

二、长江经济带发展现状

从国际国内大背景看,经济全球化和区域经济一体化是当今世界经济发展的两大趋势。从科学发展观的角度看,统筹人与自然和谐发展的理念更加深入人心,建设生态文明,人水和谐、健康长江成为我国实现可持续发展是时代的要求。

1.长江经济带发展潜力巨大

“长江经济带”是我国资源富集、经济集聚、城市密集的巨型经济带,在国家经济中占有重要地位。2012年,“长江经济带”以21.4%的土地面积和42.7%的常住人口,实现了45.5%的地方生产总值。经济总量和人口规模几乎占我国一半,且人均GDP略高于全国平均水平;对外贸易也占全国的40.4%;客运量与货运量所占比重与人口量、经济总量比重基本相当,第二、三产业比重基本与全国水平持平。反映出“长江经济带”在全国经济地位正不断提升。

2.区域内部发展水平整体呈现“东高西低”态势

从经济总量指标看,东部省(市)人均GDP约为64300元,分别是中部、西部的2.2倍和2.7倍;从人均GDP指标看,东部省(市)遥遥领先与中、西部,人均GDP超过中部、西部2倍以上。从第三产业比重指标看,东部省(市)最高,西部省(市)次之,中部省份相对较小。从城镇化率指标看,东部省(市)为67%,接近发达国家水平,而中部、西部省(市)经济发展水平均存在较为明显的差距。         

3.城市群经济发展基础良好

长江经济带”包括长三角城市群、长江中游城市群和成渝城市群三大城市群,面积占“长江经济带”总面积的35%,常住人口为58.5%,地方生产总值比重为75.4%。同时,三大城市群进出口贸易总额占“长江经济带”进出口贸易总额的91.3%,公共财政预算收入占“长江经济带”公共财政预算收入的68.7%。另外,在人均指标上,三大城市群的人均GDP是“长江经济带”平均水平的1.3倍,人口密度是“长江经济带”平均水平的1.7倍,尤其是长三角城市群的人均GDP和人口密度分别是“长江经济带”平均水平的2.1倍和3.3倍。城市群的发展可为“长江经济带”建设提供重要支撑。

三、长江经济带产业发展趋势

1.长江沿岸创新驱动产业转型升级 

2016年3月9日《长江经济带创新驱动产业转型升级方案》出台。方案提出,加快创新驱动促进产业转型升级,构建长江经济带现代产业走廊。

一是增强创新能力,完善区域创新体系,推动产业技术创新平台建设,加快科技创新成果转移转化,激发社会创新创业活力。二是打造工业新优势,大力发展战略性新兴产业,加快改造提升传统产业,积极夯实信息化发展基础。三是壮大现代服务业,重点发展高技术服务业和科技服务业,优先发展生产性服务业,大力发展生活性服务业。四是促进农业现代化,推进农村一二三产业融合发展,加快农村信息化建设,完善现代农业服务体系。五是优化产业布局,推动产业协同发展,培育世界级产业集群。

2.长江沿岸的旅游业发展将呈一体化优势

长江旅游资源丰富是不争的事实。长江上中下游各自特有的旅游资源除外,同时长江沿岸的城市风光、名胜古迹、名山大川等也是全国最密集的地区之一。长江沿岸各城市都把旅游业作为支柱产业之一,大力开发旅游资源;同时沿江经济带的三大都市圈也有必要通过资源整合、联合开发长江流域的旅游资源,加快长江沿江旅游的一体化发展。

3.长江沿岸区域政府间的合作呈现一体化趋势

长江29个城市已建立多层次协商议事机制,建立沪、宁、汉、渝等中心城市多变边或双边高层领导及部门对话和议事机制。通过各种途径谋求长江经济带一体化发展,目前主要通过中心城市的带动作用,推进东西联动和上中下游经济协作区互动,延伸产业链,培育壮大各具特色的产业群,形成资源型、加工型、高技术产业和生产型服务业有机链接的长江产业带,更加积极主动地承接国外和沿海产业转移。

建设长江经济带,通过改革开放和实施一批重大工程,让长三角、长江中游城市群和成渝经济区三个“板块”的产业和基础设施连接起来、要素流动起来、市场统一起来,促进产业有序转移衔接、优化升级和新型城镇集聚发展。长江经济带有望形成一个大开放、大融合、大分工、大协作的新经济生态系统。

四、长江经济带发展的思考

1.长江经济带在“两带一路”战略中的重要地位

首先长江经济带是欧亚大陆桥、海上丝绸之路的主要货物供应源地。新阶段挖掘长江经济带的发展潜力,关键在三大城市群建设。二是长江黄金水道是海上、陆上丝绸之路的连接干道,海陆互动,一江带全局。在东部,发挥欧亚大陆桥铁路运输的多节点联动优势,与长江经济带水运联动,在长江入海口实现通江达海,走出连云港困局。在中部,通过安徽合肥陆路铁路直接西安,水路通过巢湖港区直接入江,贯穿南北动脉。在西部,重庆建设的渝新欧铁路,实践证明了欧亚大陆桥与长江经济带的联动发展;成都可通过建设乐山港,直通长江。三是“两带一路”的龙头中心在长三角,长三角的中心在上海都市圈。上海成为带动长江经济带、拉动陆上丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的龙头城市。

2.大量的投资融入长江经济带的建设

长江经济带是国家提出的战略性目标,国家对其沿线城市有着大量的投资。另外国内其他地区或者国外的投资,也会源源不断的进来。其中,跨国公司在长江经济带里扮演者尤为重要的角色。以江苏为例,江苏地处长江三角洲,是吸引外资最多的省份之一,近年来已成为跨国公司在中国投资的主要集聚地之一.世界500强企业中已有170多家落户江苏,开办了总投资额超3000万美元的外资项目656个,其中超1亿美元的达137个。大批投资规模大、技术水平高、产业关联度强的外商投资项目的引进,提高了江苏经济的整体水平和国际竞争力.跨国公司投资已成为江苏经济快速增长的强劲动力.因此,研究跨国公司投资与江苏经济发展的关系,为今后江苏吸引跨国公司投资方面提供重要的决策依据有着重要的理论和现实意义。

3.“互联网+”开启长江经济带发展的新纪元

2015年我国经济发展已经进入一个新常态,正处于增速的换档期和结构的转型期,李克强总理在政府报告中首次提出:“ ‘互联网+’ 行动计划”,这意味着互联网与各行业的融合创新,将培育更多的新兴产业和新兴业态,成为新的经济增长点。在中国区域经济发展的新布局下,“长江经济带”将成为中国经济新支撑带,为中部地区崛起带来强劲发展机会。2015年5月18日在武汉洪山礼堂召开的“中国长江经济带电子商务发展高峰论坛”及“首届中部跨境电子商务生态峰会”,正是顺应了当下电子商务发展趋势,首次实现了中部六省的资源共享与合作互通。中部六省在电商发展上的首次联动,也正式开启了中部“互联网+”的新纪元。 这一峰会的举办对加快传统贸易的转型升级,增强线上线下的融合创新,共促中部地区的经贸发展有着广泛而深远的意义。

五、   长江经济带发展的建议与思考

依托黄金水道,建设长江经济带”。打造长江经济带,是党的十八届三中全会后,党中央、国务院应对国际和国内经济调整发展趋势,促进“东中西”区域经济协调发展、培植经济增长极的重要举措;是扩大内需、优化产业结构、促进就业再就业和经济稳定增长的有效途径;是深化改革开放、创新体制机制及发展模式,促进新型城镇化建设与区域经济、社会、文化、生态协调、可持续发展的必然选择,是一项事关全局的重大战略决策。要使长江经济带在我国新一轮科学发展和协调发展中发挥引领作用,必须做五方面工作。

1.完善并建设长江黄金水道及综合交通运输体系

对于现今的长江水运开发,有几点要求必须要做的,首先一是加快实施重大航道疏浚整治工程,消除通行瓶颈,扩大三峡枢纽通过能力和干线过江通行能力,提升长江黄金水道功能。二是建设快速大能力铁路通道、高等级广覆盖公路网和航空网络,加强各种运输方式与港区的衔接,完善油气运输通道和储备系统,加快物流信息发展,大力发展江海联运、干支线直达和铁水、空铁、公水等多式联运。三是推进内河船型标准化。同时,大力发展绿色港口、生态航道、新能源船舶,加强船舶污染防控和治理。全面推进运输船舶标准化工作

2.坚持以新型城镇化建设为重要依托

新型城镇化建设,是推动长江经济带区域发展的有力支撑。推进新型城镇化建设,应遵循城镇发展规律,根据其资源环境承载能力,以交通网络布局为基础,构建以长三角为龙头,以长三角特大城市上海至重庆、上海至昆明沿江“两条通道”为横轴、以“上中下”三大城市群为支撑、以“四大城市”为节点,以“五轴”为依托及其他城镇化地区为重要组成部分的城镇化格局。

着力推进下游长三角上海、南京、杭州、宁波、苏州、无锡一体化发展、协同治理,建设都市连绵带,优化壮大下游城市群;加强中游的武汉、长沙、合肥、南昌分工协作,产业衔接配套与优化升级、产业链的延伸与拓展,培植壮大新型战略产业,提升壮大中游城市群;注重上游重庆、成都特色、绿色、低碳发展和一体化建设,大力发展现代加工及服务业,培育提升上游城市群,促进东、中、西三大经济区域及上、中、下三大城市群协调科学发展,努力成为我国经济社会发展的重要增长极。

3.坚持可持续发展的生态文明建设

目前长江污染严重,长江流域生态文明的建设对该流域的未来经济发展的产业优化与升级有着重要意义。长江流域的生态文明和可持续发展的理念应贯穿于长江经济带建设与发展的始终。要坚持以科学发展观为指导,以节约资源、保护生态,改善生存、生产、生活环境质量为目的,以各省、市、县生态功能区为依托,以创新生态可持续发展模式和运行机制为动力,健全完善生态保护区、改善优化生活宜居区、发展提升产业集聚区,全力打造生态文明、美丽和谐的长江经济带。

依托长江流域优越富集的江、湖、山、田、景、文等生态资源优势,以长江干流为轴带,以洞庭湖、潘阳湖、太湖、巢湖、洪湖等为绿心,以横断山脉、眠山、秦岭、大别山、幕阜山、武陵山等为屏障,以人文景观、山水生态、名胜古迹、民风村貌、建设成就的旅游为引领,以长江上中下游广阔的平原农田为依托,大力发展提升生态绿色、循环低碳、金融服务、电子信息、高新战略等产业,尤其是旅游文化业。

4.坚持发展口岸经济高对外开放水平

大力发展口岸经济,口岸是国家的对外开放门户,是国际货物集散、运输的枢纽。口岸经济是一种以口岸为直接或间接依托的开放式经济,具有崇尚开放、追求效率、讲究合作的特性,能够促进资源在全球范围内流动,进而实现全球资源的优化配置。历史上的世界性大国,如西班牙、英国、美国等,无不以发达的口岸经济为支撑。当今世界很多国际化的大都市,如纽约、伦敦、香港等,都是口岸经济高度发达的城市。

一是针对现有口岸,提升口岸能级,充分发挥水陆空三枢纽、三口岸、三保税区的综合协同功能,挖掘果园港、“渝新欧”大通道和汽车整车进口口岸功能,建立水陆空口岸的协同运作机制。二是针对没有口岸的地区,升级开发开放平台,多点布局保税仓库。三是针对未来口岸经济发展需求,积极争取建立新的内陆开放口岸。其次在“线”上拓空间,发挥“网络效应”,畅通口岸经济的通道网络和物流网络。一方面,各区县要根据自身的产业结构,积极推动与各口岸之间建立连接,拓宽支撑口岸经济的对内对外综合大通道,链接果园港、团结村铁路口岸和空港的立体交通大网络。另一方面,要合理规划国际物流综合枢纽,优化物流园区和货场布局,多渠道降低物流成本,提高口岸经济效率,建立支撑口岸经济健康持续发展的物流服务体系。最后是在“面”上找支撑,发挥“平台效应”,重点建设口岸产业、口岸金融和口岸制度三大体系。

 


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